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4月29日，十三屆*會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡稱固廢法)，自2020年9月1日起施行。修改固廢法的背景和重要意義是什么？此次主要作了哪些修改？4月29日，*會法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康。*會高度重視固廢法的修改工作，2017年執(zhí)法檢查報告建議盡快啟動修訂工作。本屆會專門聽取審議關(guān)于研究處理固廢法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告，在關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議中明確提出加快固廢法的修改工作。

該負(fù)責(zé)人說，此次全面修改固廢法是貫徹落實*習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，是健全嚴(yán)格嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。

此次修改固廢法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，回應(yīng)人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制，用嚴(yán)格制度嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。據(jù)介紹，主要作了以下修改：

一是，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。

二是，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

三是，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。

四是，完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結(jié)合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

五是，完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強(qiáng)過度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求。

六是，完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場所建設(shè)等內(nèi)容。加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。

七是，健全保障機(jī)制。增加保障措施一章，從用地、設(shè)施場所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

八是，嚴(yán)格法律責(zé)任。對違法行為實行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人，同時補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。比如有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。